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各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團食品藥品監(jiān)督管理局：
近年來，調(diào)味面制品（俗稱“辣條”）等休閑食品行業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值逐年上升。這類產(chǎn)品主要在中小學校周邊銷售，青少年兒童特別是中小學生是主要消費群體。總局近期組織專項監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，“辣條”存在超范圍、超限量使用食品添加劑及菌落總數(shù)超標等問題。為了進一步解決存在的問題，本著從嚴監(jiān)管、標本兼治的原則，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)切實履行食品質(zhì)量安全主體責任，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，現(xiàn)就集中開展區(qū)域整治，加強調(diào)味面制品等休閑食品監(jiān)管工作通知如下：
一、全面開展清查摸底
調(diào)味面制品等休閑食品涉及食品生產(chǎn)許可種類多，各地要全面開展清查摸底，掌握生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況和存在的問題。特別是縣級及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，應對行政區(qū)域獲證生產(chǎn)企業(yè)、小作坊和經(jīng)營單位進行普查登記，健全監(jiān)管檔案，摸清生產(chǎn)銷售的集中區(qū)域。特別是要將城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠農(nóng)村等生產(chǎn)集中區(qū)域，以及學校周邊商店、集貿(mào)市場、批發(fā)市場等銷售集中場所作為清查摸底的重點，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留空白。
二、嚴格實施生產(chǎn)許可
根據(jù)調(diào)味面制品的產(chǎn)品特點和工藝要求，總局決定將其納入“方便食品”實施許可，作為單獨單元，生產(chǎn)許可證內(nèi)容為“方便食品（調(diào)味面制品）”。省級食品藥品監(jiān)管部門可根據(jù)食品安全法、食品生產(chǎn)許可審查通則等規(guī)定，制定生產(chǎn)許可審查要求。已經(jīng)制定地方標準的，省級食品藥品監(jiān)管部門要積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生計生部門，予以完善或修訂；沒有地方標準的，盡快推動制定地方標準。未按照調(diào)味面制品實施許可的企業(yè)，原則給予1—2年過渡期，在許可期滿后予以調(diào)整。對新申請許可的調(diào)味面制品生產(chǎn)企業(yè)，要嚴格按照相關法律、法規(guī)、標準規(guī)定和本通知要求實施許可；未取得生產(chǎn)許可的企業(yè)，不得生產(chǎn)加工調(diào)味面制品等休閑食品。地方各級食品藥品監(jiān)管部門要研究嚴格調(diào)味面制品等休閑食品生產(chǎn)許可等方面的管理措施，強化全環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管。
三、督促企業(yè)嚴把質(zhì)量安全控制關
調(diào)味面制品等休閑食品生產(chǎn)企業(yè)是質(zhì)量安全第一責任人，要督促企業(yè)依法組織生產(chǎn)，切實采取措施，嚴把質(zhì)量安全控制關。要堅決做到“五個嚴格”：一是嚴格保證生產(chǎn)條件持續(xù)符合許可要求。凡有地方標準的，產(chǎn)品必須嚴格符合地方標準；沒有地方標準的，要按照規(guī)定制定和實施企業(yè)標準。二是嚴格控制產(chǎn)品中的微生物污染。企業(yè)選址、原輔材料存放、設備清洗消毒、衛(wèi)生條件、人員健康狀況等，都要符合相關規(guī)定。三是嚴格使用食品添加劑。不得超范圍、超限量使用食品添加劑，重點是“三劑”即防腐劑（脫氫乙酸等）、甜味劑（甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉等）、著色劑（胭脂紅、日落黃等）。嚴禁使用富馬酸二甲酯等非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工調(diào)味面制品等休閑食品。四是嚴格產(chǎn)品出廠檢驗。不具備自檢能力的，要委托有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)檢驗。發(fā)現(xiàn)不符合標準的，要立即查明原因、召回產(chǎn)品、切實整改，并向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門報告。五是嚴格規(guī)范產(chǎn)品標簽標識。標簽標識要反映產(chǎn)品真實屬性，規(guī)范使用產(chǎn)品名稱，符合《國家食品安全標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718—2011）相關要求。嚴禁不標注、部分標注或虛假標注生產(chǎn)企業(yè)信息、生產(chǎn)許可證號、產(chǎn)品執(zhí)行標準、成分或配料表等信息。
四、以生產(chǎn)經(jīng)營集中區(qū)域為重點開展專項整治
要針對調(diào)味面制品等休閑食品區(qū)域問題，開展專項整治。加強對調(diào)味面制品等休閑食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)集中區(qū)域特別是學校周邊的監(jiān)督檢查，及時排除風險隱患，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營不符合規(guī)定食品的違法行為。對生產(chǎn)企業(yè)，要重點檢查是否嚴格按照相關法律、法規(guī)、標準等規(guī)定和本通知要求組織生產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，從嚴查處。對經(jīng)營企業(yè)，要重點檢查落實進貨查驗記錄制度和索證索票情況，要求企業(yè)只能采購取得有效生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的調(diào)味面制品等休閑食品，不得采購和銷售無標識、標識不全或標識信息不真實的食品，及時停止銷售、下架退市不符合食品安全標準、超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)等問題食品。發(fā)現(xiàn)未嚴格履行進貨查驗、記錄等法定責任和義務，經(jīng)營條件、環(huán)境不符合要求，或經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品，要立即責令整改，整改不到位或拒不整改的，依法吊銷食品流通許可證。對學校周邊區(qū)域，要開展綜合治理。積極主動會同當?shù)亟逃块T，開展食品安全進校園活動。采用喜聞樂見的形式，加強對青少年兒童特別是中小學生對調(diào)味面制品等休閑食品質(zhì)量安全及營養(yǎng)健康的科學宣傳，倡導健康飲食習慣，不食用或少食用不健康食品，拒絕購買無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的食品。
五、加大抽檢監(jiān)測力度
加大對調(diào)味面制品等休閑食品的抽檢監(jiān)測力度，做到生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋、校園周邊全覆蓋。根據(jù)清查摸底掌握的生產(chǎn)經(jīng)營單位情況，統(tǒng)籌安排抽檢監(jiān)測計劃。既要抽取本地生產(chǎn)的樣品，也要抽取異地生產(chǎn)的樣品；重點是檢驗食品添加劑、微生物等項目。抽檢發(fā)現(xiàn)不合格的，要立即責令企業(yè)停止生產(chǎn)銷售、召回產(chǎn)品、徹查原因、限期整改，并依法處置。各地要加強抽檢監(jiān)測信息溝通，對發(fā)現(xiàn)的異地產(chǎn)品問題等，按照規(guī)定及時通報產(chǎn)地監(jiān)管部門，共同做好處置工作，防止監(jiān)管鏈條缺失。
六、嚴厲打擊違法違規(guī)行為
各地食品藥品監(jiān)管部門要嚴厲打擊調(diào)味面制品等休閑食品違法違規(guī)行為，堅決做到“三嚴禁一取締”：嚴禁無證生產(chǎn)加工調(diào)味面制品等休閑食品的違法違規(guī)行為，嚴禁超范圍、超限量使用食品添加劑及使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工調(diào)味面制品等休閑食品，嚴禁經(jīng)營單位銷售沒有取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)及無標識、標識不全或標識信息不真實、使用容易造成混淆或誘導性文字圖片標注的調(diào)味面制品等休閑食品，堅決取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣的黑作坊、黑窩點。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴肅查處；涉嫌犯罪的，及時移送公安機關追究刑事責任。
七、促進形成濃厚的社會監(jiān)督氛圍
支持各界參與調(diào)味面制品等休閑食品的社會監(jiān)督，注重主動、科學與正確地引導輿論。加強監(jiān)管執(zhí)法信息公開工作，及時公布監(jiān)督抽檢、執(zhí)法檢查和案件查辦等信息。及時發(fā)布消費提示和風險預警等食品安全信息，加強對食品質(zhì)量安全知識的正面宣傳，引導消費者科學消費。
八、引導行業(yè)誠信自律
鼓勵行業(yè)協(xié)會制定行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準則，引導行業(yè)誠信自律，推動標準完善，促進依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。目前“辣條”普遍存在高鹽、高油、高甜味劑的情況，要積極引導企業(yè)科研攻關，切實改善產(chǎn)品配方、提高標準、改進工藝、全面提升產(chǎn)品品質(zhì)，向廣大消費者提供安全、營養(yǎng)、健康的食品。
九、強化監(jiān)管責任落實
各地要建立健全監(jiān)管工作責任制和責任追究制，按照屬地原則落實地方各級食品藥品監(jiān)管部門的責任。對監(jiān)管責任不落實等失職瀆職的，要依法依紀嚴肅查處，防止有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等行為發(fā)生。積極主動協(xié)調(diào)衛(wèi)生計生、工商、公安等部門，及時研究解決調(diào)味面制品等休閑食品存在的問題，不斷完善工作機制，齊心協(xié)力，嚴防區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全問題發(fā)生，確保調(diào)味面制品等休閑食品質(zhì)量安全。
食品藥品監(jiān)管總局
2015年5月27日
本文關鍵詞：食品藥品監(jiān)管總局 調(diào)味面制品 休閑食品
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