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為進一步加強和規(guī)范我部動物疫情監(jiān)測與防治經費項目管理，提高項目資金使用效益，我部制定了《動物疫情監(jiān)測與防治經費項目資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
農業(yè)部
2017年11月16日
動物疫情監(jiān)測與防治經費項目資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范動物疫情監(jiān)測與防治經費項目管理，提高項目資金使用效益，根據《中央本級項目支出預算管理辦法》《農業(yè)部部門預算項目管理辦法》及其他有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱動物疫情監(jiān)測與防治經費項目，是指中央財政在農業(yè)部部門預算中設立的，履行農業(yè)部職責所必需的，用于動物疫病監(jiān)測、流行病學調查和預防、控制、撲滅、檢疫，獸用生物制品質量監(jiān)管以及動物疫情處置和災后動物防疫，動物疫病防治管理等方面的項目支出。
本辦法所稱動物均包括水生動物。
第三條 農業(yè)部獸醫(yī)局、漁業(yè)漁政管理局等項目主管司局和有關部屬單位是動物疫情監(jiān)測與防治經費項目的實施主體，對項目資金的管理和使用承擔主體責任，負責歸口管理和直接承擔項目的組織實施和監(jiān)督檢查。
農業(yè)部財務司是動物疫情監(jiān)測與防治經費項目的監(jiān)督主體，對項目資金的管理和使用承擔監(jiān)督責任，負責項目資金的預算管理和監(jiān)督檢查。
第二章 資金使用方向和開支范圍
第四條 動物疫情監(jiān)測與防治經費項目資金主要用于：
（一）動物疫病監(jiān)測和流行病學調查。包括優(yōu)先防治動物疫病和外來動物疫病疫情監(jiān)測和流行病學調查工作中樣品采集處理、檢測確診、人員防護、工作人員勞務，國際國內疫病疫情風險評估、預測預警、會商研判、信息收集整理與分析發(fā)布，流行病學能力建設、現(xiàn)場實踐基地運行等有關工作；
（二）動物疫情處置和重大自然災害后動物防疫工作。包括動物的撲殺、挖掘、掩埋、焚燒、無害化處理以及封鎖、消毒、緊急免疫、應急值守等工作所需的設備、物資和勞務費用，以及租用土地附屬物補償?shù)荣M用；
（三）動物疫病防治管理。包括動物疫病防治相關法律法規(guī)政策、標準研究制定，獸醫(yī)體系運行效能管理，獸醫(yī)科技和實驗室管理，病原微生物菌（毒）種保藏，動物防疫知識宣傳；優(yōu)先防治動物疫病、外來動物疫病、重點常見病等動物疫病區(qū)域化管理，動物標識和動物產品追溯管理，動物疫病防治效果檢查；動物疫病防疫應急演練、技能競賽；防治技術研究、試驗、示范、推廣，動物疫病防治專家委員會、動物衛(wèi)生風險評估專家委員會管理，動物病原庫、血清庫運轉；主要動物疫病政策措施評估，動物疫病經濟損失評估；動物疫病防控用生物制品檢驗檢測、安全評價、質量監(jiān)管等；
（四）其他涉及動物疫情監(jiān)測與防治的有關工作。
第五條 動物疫情監(jiān)測與防治經費項目資金的開支范圍主要包括項目實施過程中發(fā)生的水費、電費、郵電費、印刷費、專用材料費、維修（護）費、專用燃料費、租賃費、差旅費、勞務費、咨詢費、手續(xù)費、委托業(yè)務費、專用設備購置費及其他與項目直接相關的支出。
第六條 動物疫情監(jiān)測與防治經費項目資金不得用于編制內人員的基本支出，不得用于基本建設支出，不得用于計提項目管理費及其他與項目無關的支出。
項目主管司局組織實施的動物疫情監(jiān)測與防治經費項目資金不得用于因公出國（境）費用、公務接待費、公務用車購置及運行費和會議費支出。
第七條 項目主管司局通過政府購買服務方式支付給承擔單位的動物疫情監(jiān)測與防治經費項目資金，其開支范圍按照政府購買服務有關規(guī)定執(zhí)行。
第三章 項目組織實施和資金使用管理
第八條 動物疫情監(jiān)測與防治經費項目建立任務與經費雙重審核機制，實行“綜合司局搭臺、專業(yè)司局唱戲”的管理模式。
農業(yè)部獸醫(yī)局統(tǒng)一負責項目任務審核。任務設立依據應充分適當，法律法規(guī)有明確規(guī)定，黨中央國務院有明確要求，農業(yè)部黨組中心工作有迫切需要；監(jiān)測數(shù)據應確保真實準確，堅決防止弄虛作假和數(shù)據造假，提高數(shù)據質量；任務內容應堅持動態(tài)管理，根據中央重大決策部署和動物防疫工作形勢變化，及時調整完善動物疫情監(jiān)測和防治事項。在符合總體原則的前提下，重點審核任務安排是否合理、經費安排標準是否統(tǒng)一等內容。
農業(yè)部財務司統(tǒng)一負責項目經費審核，重點審核經費安排是否符合預算管理規(guī)定、測算標準是否符合有關定額標準、開支范圍是否符合有關財務制度等內容。
第九條 項目主管司局應當根據項目支出規(guī)劃和年度預算，制定動物疫情監(jiān)測與防治經費項目年度實施方案，做好組織實施工作。項目年度實施方案主要包括年度績效目標和績效指標、重點實施內容和區(qū)域、承擔單位范圍、資金安排意見、監(jiān)督管理措施等內容。
第十條 項目主管司局應及時將動物疫情監(jiān)測與防治經費項目年度實施方案報送農業(yè)部獸醫(yī)局和財務司進行審核。
第十一條 農業(yè)部獸醫(yī)局應會同財務司認真組織動物疫情監(jiān)測與防治經費項目審核，并將審核意見及時反饋項目主管司局。
農業(yè)部獸醫(yī)局會同財務司反饋的動物疫情監(jiān)測與防治經費項目的審核意見，項目主管司局應嚴格執(zhí)行，不得自行調整。
第十二條 對動物疫情監(jiān)測與防治經費項目中符合政府購買服務要求的事項，項目主管司局應交由具備承接條件的主體辦理，積極推行政府購買服務。
不屬于政府購買服務范圍、需要由非預算單位配合完成的事項，應通過委托的方式確定承擔單位。對帶有定向委托性質的任務，應根據實際工作需要，選擇確定承擔單位，并履行單位領導班子集體研究等程序，減少自由裁量空間。對不具有定向委托性質的任務，應完善申報方式，引入競爭機制，科學擇優(yōu)確定承擔單位。
第十三條 項目主管司局通過政府購買服務或委托方式確定任務承擔單位后，應及時與承擔單位簽訂政府購買服務合同或任務委托書，明確任務內容、實施方案、經費預算、資金結算、違約責任等內容，并納入項目檔案管理。
第十四條 項目主管司局通過政府購買服務方式支付給企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等單位的資金，應按規(guī)定取得發(fā)票。不屬于政府購買服務范圍、通過委托方式支付給行政單位、事業(yè)單位的資金，可以資金支付文件、銀行結算憑證等作為報銷依據。
第十五條 項目主管司局和承擔單位應嚴格執(zhí)行政府采購管理有關規(guī)定，屬于政府采購范圍的，應按照《中華人民共和國政府采購法》及有關規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 項目主管司局應加強項目實施情況的跟蹤調度，按照政府購買服務合同或任務委托書的約定，按時驗收合同成果。對申報過程中弄虛作假以及不能按時提交成果的任務承擔單位，建立黑名單制度。
第十七條 省級農業(yè)主管部門應做好本行政區(qū)域內項目承擔單位的組織、指導、監(jiān)督、檢查等工作，推進項目任務順利實施，切實提高資金使用效益。
第十八條 項目承擔單位應嚴格執(zhí)行國家有關財經法規(guī)和財務制度，按照政府購買服務合同或任務委托書的約定實施項目，對動物疫情監(jiān)測與防治經費項目資金實行明細核算，科學、合規(guī)、有效使用項目資金。
第十九條 動物疫情監(jiān)測與防治經費項目資金原則上應在當年內使用完畢，確有結轉結余的，按照財政撥款結轉和結余資金管理規(guī)定執(zhí)行。
第四章 監(jiān)督檢查和績效評價
第二十條 動物疫情監(jiān)測與防治經費項目資金的管理和使用情況依法接受國家財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。項目承擔單位應積極配合并提供有關資料。
第二十一條 農業(yè)部財務司會同項目主管司局對動物疫情監(jiān)測與防治經費項目執(zhí)行情況和資金使用情況進行監(jiān)督檢查和專項審計，并將檢查和審計結果與預算安排掛鉤。
第二十二條 動物疫情監(jiān)測與防治經費項目資金使用管理實行績效評價制度，評價結果作為預算安排的重要依據。
第二十三條 項目主管部門或承擔單位滯留截留、虛報冒領、擠占挪用動物疫情監(jiān)測與防治經費項目資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任。
第二十四條 農業(yè)部相關部門及其相關工作人員在動物疫情監(jiān)測與防治經費項目資金管理中，存在違反規(guī)定安排資金以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國公務員法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任。
第五章 附 則
第二十五條 本辦法由農業(yè)部負責解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《動物疫情監(jiān)測與防治經費管理暫行辦法》（農財發(fā)〔2011〕151號）同時廢止。
本文關鍵詞：農業(yè)部 動物疫情 防治經費 項目資金 管理辦法
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